财政部邹加怡:为了应对疫情

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   财政部副部长邹加怡表示，全球为应对疫情，截至今年9月11日，财政刺激政策接近12兆美元，各国平均
亏损率同比上升9个百分点。部分新兴市场和低收入国家债务规模上升，主权信用评价下降，债务可持续
压力突出。
   荣幸参加第二届外滩金融峰会，讨论全球金融体系风险和应对问题。在这里，我代表财政部，衷心祝贺这
次峰会的召开！
   前不久刚结束的二十国集团财长和央行行长会议，讨论了疫情对全球经济的影响。各方普遍认为，疫情对
全球经济的影响短期内难以消退，经济复苏是一个长期的过程。市场不确定性增加，全球金融风险上升。
疫情可以说是黑天鹅事件，实际上黑鸟并不少见，不确定性是常态。应对风险是在不确定性中寻求确定性
，通过政策为市场主体创造稳定的环境。疫情爆发以来，中国政府迅速采取有效的宏观经济政策，应对疫
情冲击，积极的财政政策更加积极，有力支持经济复苏和金融稳定。财政政策对金融稳定的支持表现在以
下几个方面
   一是加强逆周期调节力度，稳定经济基本面。做好六稳工作，落实六保任务，增加政府投资，扩大内需。
财政亏损率提高到3.6%以上，一般预算亏损3.76兆元，发行抗疫情专项国债1兆元，地方政府专项债3.75
兆元，以更大的政策力量，稳定经济基本盘，提高市场信心，为金融稳定创造良好的宏观政策环境。
   二是加大减税费用，支持市场主体。出台有针对性的减税措施，减免受疫情影响较大的行业企业税收，加
大中小企业和个人工商店的税收优惠力度，预计全年为市场主体增加减税负2.5兆元以上。稳定市场主体
是稳定金融部门客户，有助于维持金融机构资产质量。
   三是发挥普惠金融作用，服务实体经济。发挥政府融资担保增信作用，大幅扩大担保复盖面，显着降低汇
率。完善创业担保贷款政策，加大就业困难群体和中小企业的折扣支持，预计全年贷款1456亿元，比上年
增加35%。财政通过分担贷款风险和成本，提高了金融服务中小企业的积极性。
   四是加强政府债务管理，控制杠杆风险。打开前门，堵住后门，在加大地方政府债券发行力度的同时，从
借用、使用、管理、偿还的各个环节，全面加强地方政府的特别债券管理，不会因疫情放松风险管理。增
强中小银行风险管理能力，允许地方政府发行特别债券，支持中小银行补充资本。