面臨“史無前例”的經濟製裁，俄羅斯扛得住吗？

泸州观察

俄羅斯經濟的软肋可能還是在内部，包括糧食價錢在内的通貨收缩率越來越高、普通俄羅斯人的實践購置力越來越低、經濟過於依賴對外能源出口、新冠疫情招致醫療係統近乎解體等


　　當地時間2022年2月14日，美國北卡羅來纳州，俄烏慌張局勢晋級，美軍兵士從佈拉格堡的波普機場登機準備部署到歐洲。圖/IC

　　文|《財經》特約撰稿人 魏城 發自倫敦  

　　盤绕著俄羅斯能否會軍事打擊烏克蘭，各方都加緊了宣傳戰、言論戰和心理戰，美、英、俄、德、法、烏克蘭等國有著不同的說法，局勢走向虛無缥缈，事實真相雲山霧罩。

　　宣傳戰的重重迷霧

　　2月15日，雖然俄羅斯撤走了局部在俄烏邊境地域停止軍事演習的部隊，但北約秘書長斯托爾滕貝格表示，“到目前爲止，我們還沒有看到俄羅斯方面在邊境地域有讓危機緩和的跡象。”

　　美國總統拜登更進一步，宣稱美方目前尚未確認俄方撤軍能否屬實，他再次重申：俄羅斯對烏克蘭的攻擊“依然很有可能”。

　　西方還有人以爲，判別莫斯科能否真心全面撤軍，更重要的指標是看在白俄羅斯的俄軍完畢結合軍演之後能否會完整撤出白俄。

　　那麼，終究俄羅斯“撤軍”是虛？還是美國“戰爭依然很有可能”一說是虛？或者雙方其實都是虛晃一槍、虛真假實、互玩诈骗世人的宣傳戰？

　　不論哪一方的哪一招兒是“實”，只需俄羅斯的中心訴求——北約不能接纳烏克蘭——得不到滿足，烏克蘭危機就不會得到真正緩解。

　　不過，各方都沒有太大爭議、比擬“實”的一點是：即便俄軍真的進入了烏克蘭，美國和北約也不會向烏克蘭派出一兵一卒。

　　畢竟，蘇聯崩溃30年，俄羅斯在全球的經濟佔比固然小了很多，但它的核武庫依然範圍不小。

　　還有一點也越來越明晰：西方陣營中，美英和德法的對俄態度，有著奇妙但明顯的區別：俄羅斯大兵壓境烏克蘭以來，先是法國總統馬克龍，後是德國總理朔爾茨，都親身前往莫斯科，與俄羅斯總統普京面對面谈判，雖然雙方隔著一個長桌子；而拜登和英國首相約翰遜，至今都沒有現身克里姆林宮，估量將來也不會“屈尊”坐在這個長桌子的另一端。

　　不晓得是不是宣傳戰的一局部，美國及其最鐵杆的盟友近來不斷強調說，一旦俄羅斯入侵烏克蘭，西方“絕對”會對俄羅斯施行“史無前例”的經濟和金融製裁。拜登也屢次表示，假如俄羅斯入侵烏克蘭，俄羅斯將會接受“疾速而繁重的代價”。

　　七國集團財長在2月14日發表結合聲明稱，俄羅斯對烏克蘭的任何進一步“軍事侵略”都將遭到疾速、協同和有力的回應，七國集團“準備共同施行經濟和金融製裁”，“這將對俄羅斯經濟產生宏大而直接的影響。”

　　美英等國的某些鹰派政客以至表示，即便沒有呈現俄軍進入烏克蘭境内的場面，西方也要先下手爲強，對俄羅斯施行經濟和金融製裁。

　　能夠肯定的是，不論俄烏“兄弟”能否會兵戎相見，美國及其最嚴密的盟友都是會製裁莫斯科的：先前的製裁不會撤，新增的製裁不會少。

　　那麼，所谓的“史無前例”的經濟和金融製裁將會包括哪些措施呢？俄羅斯將會接受哪些“疾速而繁重的代價”呢？

　　“史無前例”的製裁？

　　西方並非鐵板一塊，針對俄烏戰爭一旦迸發如何製裁俄羅斯，西方陣營的不同國度，特別是英美和德法之間，不斷有許多爭議，目前西方盟國依然就詳細的製裁措施讨價讨價，爭持不休。

　　那麼，無論是仍在商量，還是達成了妥協，終究有哪些製裁措施擺上了會谈桌呢？

　　首先，普京自己和他的中心圈子成員可能會遭到美國的製裁。

　　美國民主黨的20多名參議員曾經提出了一項法案，允許拜登政府在俄羅斯一旦入侵烏克蘭時阻止普京自己和俄羅斯政府與軍方的十多名其他高級官員在美國停止財富買賣。白宮很快就做出了宣佈：它支持這項措施。

　　以外國首領個人作爲製裁目的是不同尋常的，但並非史無前例。兩年前，因土耳其攻擊了在叙利亞的美國盟友庫爾德部隊，民主黨主導的美國眾議院批準了一項嚴厲的製裁法案，就是對土耳其總統埃爾多安個人施行製裁。當然，後來這項法案未能被參議院經過。

　　但歐盟一些國度可能反對針對普京個人的製裁，擔憂過火刺激俄羅斯。

　　其次，拜登2月7日在會晤朔爾茨時表示，假如俄羅斯真的入侵了烏克蘭，那麼，北溪2號自然氣管道就不應該啟用，但德國在這個問題上的態度比擬含糊。

　　北溪2號自然氣管道是一條由俄羅斯經波羅的海海底到德國的自然氣管道，啟用這條價值 110 億美圆的海底管道，是普京十分看重的，它將允許俄羅斯向中歐和東歐的客戶保送自然氣，而無需運用穿過波羅的海國度和烏克蘭的陸路。目前，俄羅斯每年需求向烏克蘭支付約 20 億美圆的運輸费，以經過經其陸路的管道向歐洲客戶保送自然氣。但不啟動北溪2號自然氣管道，這一措施其實是一把雙刃剑，對依然嚴重依賴俄羅斯自然氣的德國打擊也很大。

　　爲了緩解德國的擔憂，美國政府表示，它正在努力確保其他來源的能源供給，以便在不啟用北溪2號自然氣管道的狀況下，俄羅斯的歐洲客戶依然能取得所需的自然氣。

　　第三，相對在西方盟國内不會惹起爭議的一項製裁措施是，對俄羅斯用於其科技行業和軍火行業的零部件施行嚴厲的出口管製。

　　據報導，美國政府正在思索施行嚴厲的出口管製措施，以阻止俄羅斯取得用於智能手機、飛機和汽車的高科技部件。

　　一個選項是把俄羅斯與古巴、伊朗、朝鮮和叙利亞歸爲一類，都放在出口管製最嚴厲的國度名單之中。

　　這意味著俄羅斯取得高科技組件的才能將遭到嚴厲限製，由於简直一切半導體都是用美國软件和零件設計的。這種影響可能會延伸到機牀、智能手機、游戲機、平板電腦和電視等行業。

　　製裁還可能針對俄羅斯的關键工業，包括其國防和民用航空部門，這將打擊俄羅斯在人工智能或量子計算方面的高科技雄心。

　　這項製裁措施可能會取得德國、法國等歐洲國度的支持。

　　第四，另外兩項或許可以在西方盟友中達成共識的製裁措施是：對特定的俄羅斯寡頭施行製裁，對一些俄羅斯大銀行施行製裁，例如製裁俄羅斯國度支持的最大的兩家銀行——俄羅斯外貿銀行（VTB）和俄羅斯聯邦儲蓄銀行（Sberbank）。

　　“金融核武器”？

　　那麼，西方會不會拿出所谓的“核選項”——把俄羅斯銀行係統完整掃除在SWIFT係統之外呢？

　　SWIFT是“環球銀行金融電信協會（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication）”的英文缩寫，該協會於1973年樹立的國際性銀行資金電腦聯機支付係統對收發電信規則了一整套規範化格式，用以處置各種國際間的匯兑業務和多種貨幣的清償業務，每天24小時不連續提供效勞。

　　往常，SWIFT 因其易用性、速度和平安性而成爲金融業首選的支付係統，它能夠協助銀行在五分鍾内完成跨境支付，並提供端到端的跟蹤。

　　美國財政部前高級參谋佈賴恩·奥圖爾曾經說：“這是目前全球最受信任的跨境支付信息係統。”

　　假如西方完整把俄羅斯銀行係統掃除在SWIFT係統之外，那麼，俄羅斯經濟會遭到什麼樣的打擊呢？

　　總部設在美國華盛頓的國際金融研讨所的經濟學家埃琳娜·里巴科娃說，俄羅斯將在一段時間内面臨嚴重的經濟紊亂，特別是在跨境支付方面。

　　里巴科娃指出，這種紊亂可能招致俄羅斯經濟收缩，並在短期内招致盧佈暴跌。但是，由於俄羅斯的主要出口產品石油和自然氣對歐洲的生計至關重要，雙方都會尋求快速處理計劃。

　　里巴科娃補充說，俄羅斯不斷在樹立本人的金融信息係統，這也會削弱西方所谓的“核選項”的影響。

　　早在 2014 年俄羅斯吞並了烏克蘭的克里米亞半島後，西方就有人呼籲運用這種“金融核武器”打擊俄羅斯，所以，克里姆林宮隨後便支持開發了一個國内金融通訊平台來維護本人。俄羅斯的這個平台被稱爲金融信息傳輸係統（SPFS），具有 400 多家成員銀行，其中包括20多家來自前蘇聯加盟共和國的銀行，截至 2020 年底，該平台處置了五分之一的俄羅斯國内金融通訊。

　　但SPFS有許多缺陷，例如，SWIFT每天24小時運轉，SPFS只能在工作日的工作時間發送付款信息，此外，SPFS只能處置更短的信息。假如俄羅斯被西方掃除在SWIFT係統之外，從技術上講，俄羅斯或許可以過渡到SPFS，但這依然會對其經濟形成宏大衝擊。
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