《新京报》：12岁还可以承担刑事责任

从山中来

青少年立法出现了新的趋势：12月26日，全国人民代表大会常务委员会通过《刑法》修正案(十一)。在这一条中，对低龄未成年人严重犯罪问题作了规定，已满12岁不满14岁者，犯有故意杀人、故意伤害、致人死亡或以特别残忍手段致人重伤致人严重残疾等严重罪行，情节恶劣，经最高人民检察院批准追诉，应负刑事责任。
在调整最低刑事责任年龄的立法方面，最终取得了重要进展。修正后的《刑法》规定，14岁以下的未成年人无论犯了什么罪，都不负刑事责任，而由这枚“免罪金牌”所引起的争议从未停止过。赞成宽恕主义的支持者认为，宽恕主义刑事立法体现了对未成年人的法律保护，符合国际刑事立法潮流，而反对者则以未成年未成年人恶性犯罪为例进行反驳。目前，随着最新的刑法修正案的表决，立法机关对新的最低刑责年龄模式进行个别调整，使未成年人保护与社会治安保持较好的平衡。
对刑责年龄的个别调整，体现了实事求是的态度。对于未成年人犯罪，立法“宽恕”的逻辑前提是，这一特殊群体的身心发育尚未成熟，认识和控制能力相对薄弱，不应该像成年人那样，承担过重的刑事责任。刑法以14岁为是否追究刑事责任的“分水岭”，立法之初虽符合社会发展的实际情况，但经过改革开放40多年的发展，物质生活条件有了明显改善，未成年人身心发展成熟情况也发生了显著变化，在刑事立法中应予以体现。
实际上，自90年代以来，我国未成年人犯罪呈持续上升的趋势。特别是近几年，未成年人恶性犯罪居高不下。例如，前不久接连曝光的“12岁男童弑母被判无罪”“13岁男童暴力杀害女童后再杀人”等典型案件，不仅亵渎了法治，也威胁到公民权利。法律对最低刑责年龄的个别调整，意味着重罪“小恶魔”不再逍遥法外，有利于形成震慑教育的态势，实现刑事立法的惩罚预防功能。
调定最低刑龄，也体现出严谨谨慎的作风。在立法破冰的同时，又特别增加了“四大保险锁”：限定主体，将已满12岁未满14岁列入“管制”范围；限定罪名，必须是两种严重犯罪，即故意杀人罪和故意伤害罪；限定后果，必须是致人死亡或以特别残忍手段致人重伤致人严重残疾，并达到情节恶劣的程度；特别是限定程序，明确“经最高人民检察院批准追诉”，通过强化监管“保底”手段，防止刑讯逼供，进而侵害未成年人权益。
调节最低刑龄，也是科学立法的精神体现。回顾刑法修订过程，从一审到二审、三审，刑法修正案草案在倾听民意，逐步成形，尤其是三审，在此基础上，“以特别残忍手段致人重伤致残”，也可作为对故意伤害罪的“扩大”处罚的情形，这样有利于解决“法网”不够严密的立法缺陷，准确惩处那些主观恶性大、社会危害大、后果极其严重的未成年人严重人身犯罪，也不失为一种有益的尝试。
对最低刑责进行个别调整，是对我国刑事立法和未成年人立法的突破。自然，惩罚只是手段而不是目的，这也正是将以未成年人为对象的教养改造为专门教育矫正的初衷。并从近期修订的《未成年人保护法》，到本轮修订的《预防未成年人犯罪法》、修订的《刑法》，都走出了一条织密未成年人法律体系的立法之路，这些系统的法治举措，必将为未成年人成长提供更加完善的制度保障。