國務院：探求設立獨生子女父母護理假製度

泸州观察

　據中國政府網2月21日消息，國務院印發《“十四五”國度老齡事業展開和養老效勞體係規劃》（以下简稱《規劃》）。


　　《規劃》部署了9方面細致工作任務，包括織牢社會保證和兜底性養老效勞網，擴展普惠型養老效勞掩蓋面，強化居家社區養老效勞才幹，完善老年安康支撑體係，鼎力展開銀發經濟，践行積極老齡觀，營造老年友好型社會環境，增強展開要素支撑體係，維護老年人合法權益。

　　《規劃》提出的完善家庭養老支持政策體係指出，將家庭照護者歸入養老護理員職業技藝培训等範圍，支持有關機構、行業協會開發公益课程並應用互聯網平台等免费開放，依托基層群眾性自治組織等提供指導，辅佐老年人家庭成員進步照護才幹。支持有條件的地域對分散供養特困人員中的高齡、失能、残疾老年人家庭實施居家適老化改造，配備辅助用具和防走失裝置等設備設備。探求設立獨生子女父母護理假製度。探求展開失能老年人家庭照護者“喘息效勞”。

　　《規劃》全文如下：

　　“十四五”國度老齡事業展開和

　　養老效勞體係規劃

　　爲實施積極應對人口老齡化國度戰略，推進老齡事業和產業協同展開，構建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養老效勞體係，不時滿足老年人日益增長的多層次、高質量安康養老需求，根據《中華人民共和國老年人權益保證法》、《中華人民共和國國民經濟和社會展開第十四個五年規劃和2035年遠景目的纲要》和《國度積極應對人口老齡化中長期規劃》，製定本規劃。

　　一、規劃背景

　　黨和國度高度注重老齡事業和養老效勞體係展開。“十三五”時期，在黨和國度嚴重規劃和政策意見引領下，我國老齡事業展開和養老效勞體係樹立取得一係列新成就。一是老齡政策法規體係不時完備。涉老相關法律法規、規章製度和政策措施不時完善，老年人權益保證機製、優待政策等不時細化，養老效勞體係樹立、運營、展開的標準和監管製度愈加健全。二是多元社會保證不時加強。基本社會保險進一步擴展掩蓋範圍，企業退休人員養老保險待遇和城鄉居民基礎養老金水平得到提升。穩步推進長期護理保險試點工作，明白了兩批共49個試點城市，在製度框架、政策標準、運轉機製、管理辦法等方面作出探求。商業養老保險、商業安康保險快速展開。三是養老效勞體係不時完善。“十三五”期間，全國各類養老效勞機構（包括養老機構、社區養老效勞機構，下同）和設備從11.6萬個增加到32.9萬個，牀位數從672.7萬張增加到821萬張。各級政府持續推進公辦養老機構樹立，加強特困人員養老保證，對經濟困難的高齡、失能（含失智，下同）老年人給予補貼，初步樹立鄉村留守老年人關愛效勞體係。居家社區養老效勞展開疾速，機構養老效勞穩步推進，普惠養老專項行動順利實施。四是安康支撑體係不時健全。老年人安康水平持續提升，2020年人均預期寿命進步至77.9歲，65歲及以上老年人在基層醫療衛生機構免费獲得安康管理效勞。醫營養離效勞有序展開，照護效勞才幹明顯進步，2020年全國兩證齊全（具備醫療衛生機構資質，並中止養老機構備案）的醫營養離機構5857家，牀位數抵達158萬張。五是老齡事業和產業加快展開。老年教育機構持續增加，老年人肉體文化生活不時豐厚，更多老年人積極參與社區管理、文教衛生等活動。老年宜居環境樹立積極推進，老年人權益保證持續加強。老年用品製造業和效勞業加快轉型升級，科技化水平顯著提升，教育培训、文化文娱、安康養生、旅居養老等融合展開的新業態不時湧現。

　　“十四五”時期，我國開啟全面樹立社會主義現代化國度新徵程。黨中央把積極應對人口老齡化上升爲國度戰略，在《中華人民共和國國民經濟和社會展開第十四個五年規劃和2035年遠景目的纲要》中作了特地部署。人口老齡化是人類社會展開的客觀趨向，我國具備堅實的物質基礎、充足的人力資本、歷史持久的孝道文化，完好有條件、有才幹、有自自信心處置好這一嚴重课題。同時也要看到，我國老年人口範圍大，老齡化速度快，老年人需求結構正在從生存型向展開型轉變，老齡事業和養老效勞還存在展開不平衡不充分等問題，主要表如今鄉村養老效勞水平不高、居家社區養老和優質普惠效勞供給缺乏、專業人才特別是護理人員短缺、科技創新和產品支撑有待加強、事業產業協同展開尚需提升等方面，樹立與人口老齡化進程相順應的老齡事業和養老效勞體係的重要性和緊迫性日益凸顯，任務愈加艱鉅繁重。

　　二、總體懇求

　　（一）指導思想。

　　以習近平新時期中國特徵社會主義思想爲指導，全面贯徹黨的十九大和十九屆歷次全會肉體，統籌推進“五位一體”總體規劃，和谐推進“四個全面”戰略規劃，堅持穩中求進工作總基調，立足新展開階段，完好、準確、全面贯徹新展開理念，構建新展開格局，堅持黨委指導、政府主導、社會參與、全民行動，實施積極應對人口老齡化國度戰略，以加快完善社會保證、養老效勞、安康支撑體係爲重點，把積極老齡觀、安康老齡化理念融入經濟社會展開全過程，盡力而爲、量入爲出，深化革新、綜合施策，加大製度創新、政策供給、財政投入力度，推進老齡事業和產業協同展開，在老有所養、老有所醫、老有所爲、老有所學、老有所樂上不時取得新停頓，讓老年人共享革新展開成果、安享幸福晚年。
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